Bauernproteste - Pro und Kontra

BV-Situationsbericht mit verbesserten Ergebnissen
Rukwied: Verbesserung nach wirtschaftlich schwachen Jahren, aber kaum Investitionen

Laut dem aktuellen Situationsbericht des Deutschen Bauernverbandes haben sich die Ergebnisse in der Landwirtschaft im abgelaufenen Wirtschaftsjahr 2022/23 weiter deutlich verbessert. Im Durchschnitt lag das Unternehmensergebnis der Haupterwerbsbetriebe bei 115.400 Euro je Betrieb. Nach vielen schwachen Jahren hat sich die wirtschaftliche Situation der Betriebe in den letzten beiden Jahren erheblich verbessert. Mit Ausnahme der Wein- und Obstbaubetriebe konnten von dieser Entwicklung nahezu alle Betriebsformen in unterschiedlichem Umfang profitieren.

Die wirtschaftliche und agrarpolitische Lage sowie die weitere Entwicklung sieht der Präsident des Deutschen Bauernverbandes, Joachim Rukwied, dennoch skeptisch: „Die Betriebsergebnisse haben sich nach wirtschaftlich schwachen Jahren weiter verbessert. Diese Erholung ist dringend notwendig, damit die Landwirte die gestiegenen Marktrisiken und auch die Klimarisiken bewältigen können. Die positive Entwicklung wird jedoch durch zwei Faktoren getrübt. Zum einen sind die Erzeugerpreise seit dem Jahreswechsel bei wichtigen pflanzlichen und tierischen Erzeugnissen wieder im Sinkflug. Zum anderen haben die Betriebe trotz der erheblich verbesserten wirtschaftlichen Lage deutlich weniger investiert. Gerade in der Tierhaltung geht der starke Strukturwandel unvermindert weiter und führt zum Verlust von Arbeitsplätzen und Wertschöpfung. Dass die Betriebe kaum in neue Ställe investieren, obwohl wichtige Zukunftsinvestitionen anstehen, ist alarmierend.“

Rukwied fordert angesichts dessen stabile politische Rahmenbedingungen: „Die aktuelle Haushaltskrise darf auf keinen Fall dazu führen, dass zusätzliche Sparmaßnahmen im Agrarsektor vorgenommen werden. Es muss jetzt alles dafür getan werden, den Strukturwandel abzubremsen und Investitionen in die Zukunft der Landwirtschaft zu fördern. Am angestoßenen Umbau der Tierhaltung muss weiter festgehalten werden und dieser muss auch finanziell entsprechend unterstützt werden. Die deutsche Umsetzung der GAP muss schnellstmöglich korrigiert und auf praktikable Füße gestellt werden.“

Energie- und Nahrungsmittelpreise sind Haupttreiber der Inflation
Die Inflationsrate in Deutschland, gemessen am Verbraucherpreisindex, dürfte im Jahresdurchschnitt 2023 bei 6,1 Prozent liegen. Während zunächst ein Großteil der Inflation auf steigende Energie- und Nahrungsmittelpreise zurückzuführen war, vollzog sich der Preisanstieg in 2023 angesichts von Kostensteigerungen infolge höherer Löhne mehr in der Breite. Leitzinsanhebungen zur Bekämpfung der Inflation zeigten im Laufe des Jahres 2023 Wirkung. Zusammen mit Basiseffekten dürfte die Inflationsrate nach Prognosen der Wirtschaftsforscher in 2024 wieder deutlich unter die 3-Prozent-Marke fallen.


Landwirte investieren nur ­wenig in neue Ställe
Laut Konjunkturbarometer Agrar vom Juni 2023 steigt die Investitionsbereitschaft der deutschen Landwirte wieder deutlich an, und zwar insbesondere bei Maschinen und Erneuerbaren Energien. Der Anteil der Landwirte, der im zweiten Halbjahr 2023 investieren will, liegt bei 39 Prozent. Der entsprechende Vorjahreswert liegt bei 28 Prozent. Das dabei geplante Investitionsvolumen wird auf 5,8 Milliarden Euro veranschlagt (Vorjahreswert 4,9 Mrd. Euro). Grund für den Anstieg sind vor allem erheblich höhere Investitionen in Maschinen und Geräte (plus 0,7 Mrd. Euro). Demgegenüber bleibt der Kapitaleinsatz bei Wirtschaftsgebäuden trotz eines leichten Anstiegs mit 1,7 Milliarden Euro eher verhalten. Die Investitionszurückhaltung bei Wirtschaftsgebäuden kommt auch darin zum Ausdruck, dass es sich bei den geplanten Stallbauinvestitionen zum überwiegenden Teil um Erhaltungsinvestitionen handelt. Gründe dafür sind vor allem unklare politische und gesetzgeberische Rahmenbedingungen und damit fehlende Planungssicherheit. Deutlich zugenommen hat das beabsichtigte Investitionsvolumen in außerlandwirtschaftliche Zwecke.


Relativ hohe Zufriedenheit mit der aktuellen wirtschaft­lichen Lage
Nach den Ergebnissen des Konjunkturbarometer Agrar für den Monat Juni 2023 hat sich die Stimmungslage unter den deutschen Landwirten gegenüber der vorangegangenen Erhebung aus Dezember 2022 leicht verschlechtert. Ihre aktuelle wirtschaftliche Lage schätzen die Landwirte gegenüber Dezember 2022 zwar unverändert ein, die zukünftige wirtschaftliche ­Situation wird hingegen schlechter beurteilt und erreicht damit den niedrigsten Stand seit September 2005. Dagegen erreicht die Einschätzung der aktuellen wirtschaftlichen Lage einen Grad an Zufriedenheit, wie es ihn seit September 2014 nicht mehr gegeben hat.
Der Indexwert des Konjunktur­barometer Agrar ging im Juni 2023 auf 13,2 zurück, liegt damit zwar über dem Wert von Juni 2022 mit einem Wert von 11,1, bleibt aber hinter dem Wert der vorangegangenen Erhebung aus Dezember 2022 mit 14,9 zurück. Der Indexwert bildet die Einschätzung der aktuellen wirtschaftlichen Entwicklung und die Erwartungen an die zukünftige wirtschaftliche Entwicklung ab.


Hohe Verunsicherung über die Zukunft
Auf der Notenskala von 1 bis 5 wird die aktuelle wirtschaftliche Situation im Durchschnitt der Betriebe im Juni 2023 mit 2,78 deutlich günstiger beurteilt als die Zukunftsaussichten mit einem Wert von 3,41. Im Jahresvergleich wird die aktuelle wirtschaftliche Lage in allen Betriebsformen besser bewertet, vor allem aber von den Veredlungsbetrieben. Dagegen fällt der Ausblick auf die nächsten zwei bis drei Jahre im Jahresvergleich in den Acker- und Futterbaubetrieben deutlich schlechter aus. Veredlungsbetriebe haben ihre skeptische Einschätzung kaum geändert. Gegenüber der vorangegangenen Erhebung aus Dezember 2022 zeigen die Juni-Zukunftseinschätzungen dagegen in allen Betriebsformen mehr Skepsis. Im Jahresvergleich werden die Erzeugerpreise für Schweine sowie die Betriebsmittelpreise für Dünge-, Futtermittel und Energie deutlich positiver bewertet. Erheblich negativer dagegen fallen die Einschätzungen zu den Getreide-, Rinder-, Milchpreisen, den Fremdkapitalzinsen sowie zu den politischen Rahmenbedingungen aus.

Liquiditätslage etwas ­verbessert
Die betriebliche Liquidität hat sich im Juni 2023 gegenüber dem entsprechenden Vorjahreswert im Durchschnitt der Betriebe etwas verbessert. Im Juni 2023 gaben nur 16 Prozent der Betriebe an, dass ihre Liquiditätslage angespannt oder sehr angespannt ist. Während sich die Liquiditätslage in den Veredlungsbetrieben in diesem Jahresvergleich weiter deutlich verbessert hat, schätzen Ackerbaubetriebe hingegen ihre Liquidität etwas schlechter ein. Unverändert gut wird die Liquiditätslage in den Futterbaubetrieben eingeschätzt.

Die Landwirte seien mit ihrer wirtschaftlichen Lage so zufrieden wie seit fast zehn Jahren nicht mehr, vermerkte der Deutsche Bauernverband noch im Dezember. Im selben Monat bewertete dessen Vorsitzender Joachim Rukwied die Kürzungspläne der Bundesregierung bei Subventionen als „unzumutbare Belastung“. Wie kann es sein, dass eine scheinbar intakte Branche so hart von Einschnitten bei Subventionen getroffen würde? Und wie passen steigende Gewinne zusammen mit der Rede vom Hofsterben?


Will man bemessen, wie wichtig die Landwirtschaft für Deutschland ist und wie gut es ihr geht, kann man unterschiedlichste Zahlen heranziehen – die ganz verschiedene Schlüsse zulassen. So entfällt auf den Sektor nur rund ein Prozent der deutschen Bruttowertschöpfung. Aber: ohne Landwirtschaft keine Supermärkte und Restaurants. Der Deutsche Bauernverband weist deshalb darauf hin, dass jeder zehnte Arbeitsplatz in der Bundesrepublik mit der Landwirtschaft zusammenhänge.

Hohe Subventionen – und hohes Einsparpotenzial?

Bisher teilte die Politik diese Sichtweise. 4 Prozent aller deutschen Subventionen entfallen auf die Landwirtschaft, das entspricht rund 2,4 Milliarden Euro im Jahr. Hinzu kommen Hilfen der EU. Weil die Ampelkoalition sparen muss, hat sie nun auch bei den Landwirten den Rotstift angesetzt. Zum Sparprogramm sollte der Sektor zunächst fast 6 Prozent beitragen, nach der Rücknahme einiger Maßnahmen nun immerhin noch 3 Prozent. Möglicherweise sieht die Regierung auch deshalb viel Einsparpotenzial, weil die von den Bauern geäußerten Wehklagen nur noch teilweise von den Zahlen gedeckt sind.

Im Jahr 1975 gab es noch mehr als 900.000 landwirtschaftliche Betriebe in Deutschland. 2010 waren es weniger als 300.000 Betriebe. Doch die Statistik zeigt: Das Hofsterben hat sich seither stark verlangsamt. Zwischen 2010 und 2022 sind dem Land nur noch rund 40.000 Betriebe verloren gegangen. Der Strukturwandel scheint langsam an sein vorläufiges Ende zu kommen. Ebenfalls ein positives Anzeichen in diesem Zusammenhang: Die Pachtpreise für landwirtschaftliche Flächen sind zuletzt stetig gestiegen, es gibt also Wettbewerb um die Grundstücke.


Und auch der Weltmarkt steht lange nicht mehr so ungünstig für die deutschen Landwirte: Der Krieg in der Ukraine hat die Preise für Nahrungsmittel in die Höhe getrieben. Hinzu kommt, dass die Produktivität der Betriebe weiter gestiegen ist. Insgesamt können also höhere Mengen zu höheren Preisen verkauft werden. Das schlägt sich auf die Gewinne nieder. Sie sind zuletzt wieder kräftig gestiegen, laut Bauernverband im Schnitt um 45 Prozent. Ein durchschnittlicher Betrieb machte im Geschäftsjahr 2022/2023 rund 115.000 Euro Gewinn.

Es bleibt aber ein grundsätzliches Problem: 115.000 Euro sind zwar viel Geld – nicht aber, wenn davon eine oder sogar mehrere Familien leben müssen. Das Thünen-Institut, Bundesbehörde und Forschungsinstitut unter dem Landwirtschaftsministerium, hat errechnet, was das bedeutet: Arbeitende Familienmitglieder, die nicht Angestellte sind, haben durch die Gewinne ein durchschnittliches Einkommen von rund 43.000 Euro im Jahr. Zum Vergleich: Das Durchschnittseinkommen aller Arbeitnehmer liegt bei etwas mehr als 49.000 Euro im Jahr.

Wenig Einkommen für lange Arbeitszeiten
Zudem ist das Geld hart erarbeitet: „Im Schnitt kommen landwirtschaftliche Vollzeitarbeitskräfte auf 46,7 Wochenstunden und haben damit mit Abstand die längsten Arbeitszeiten unter allen deutschen Berufsgruppen. Der Durchschnitt liegt bei 40,4 Wochenstunden“, schreibt das Bundesinformationszentrum Landwirtschaft.

Die Streichung der Subventionen für Agrardiesel würden sich auf das Einkommen auswirken. Schätzungsweise geht es um einige Tausende Euro im Jahr. Laut niedersächsischem Landwirtschaftsministerium hat in dem Bundesland zuletzt ein durchschnittlicher Haupterwerbsbetrieb rund 3.500 Euro für Agrardiesel zurückerstattet bekommen. Wenn dieses Geld wegfällt, wäre das eine Belastung, würde aber nur einen kleinen Teil des Gewinns mindern. Zudem bleiben viele Subventionen erhalten und damit auch Sicherheit. Bislang machen Subventionen einen Anteil von mehr als 40 Prozent des Einkommens von Haupterwerbsbetrieben aus. In manchen Fällen liegt der Anteil sogar bei rund 60 Prozent.

Einkommen unterscheiden sich stark
Für wie viele Landwirte die Pläne der Bundesregierung existenzgefährdend wären, lässt sich nur schwer sagen. Bei den Kennzahlen sind die Abweichungen vom Durchschnitt teilweise groß: So ist der Ackerbau auskömmlicher als Milchvieh, konventionelle Landwirtschaft bringt mehr Geld als biologische und je nach Bundesland unterscheiden sich die Einkommen ebenfalls stark.

Und schließlich spielt die Größe der Betriebe eine gewichtige Rolle. Zu den größeren zählt das Landwirtschaftsministerium knapp 40 Prozent. Deren Durchschnittseinkommen liegt bei mehr als 130.000 Euro. Doch es bleiben rund 60 Prozent mittlere und kleinere Betriebe. Bei beiden Gruppen liegt das Durchschnittseinkommen weit unter dem Schnitt aller Betriebe: Bei mittlerer Größe beträgt es rund 59.000 Euro, bei den kleineren gar nur rund 34.000 Euro..